長春社就溫室氣體排放提交立法會環境事務委員會意見書
零七年五月二十八日

香港所排放的二氧化碳只佔只球一個很少的比例，只有0.147%。即使本港大幅減低溫室氣體排放，也未必能減少全球氣候轉變的影響。政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第三工作小組最新的第四分報告指出，如只按照現時採取的減排措施，在未來數十年的溫室氣體排放量將仍繼續上昇（由二千年至二零三零年，來自能源使用的排放量增加45% 到110%）。

如香港只根據京都議定書的規定，本港根本不用採取進一步的行動（在二零零八至二零一二年間，和一九九零年比較減少5%的溫室氣體排放量）。不過，本港作為一個大都會，需耗用來自全球大量資源以維持運作和經濟增長，我們絕對不能逃避減排的責任。香港在九十年代可以減低溫室氣體排放量，主要是由第二產業經濟轉型至第三產業經濟；但這同時亦把我們的污染和排放源頭轉移到珠江三角洲其他地方。

制定本地溫室氣體減排目標
事實上，我們沒有自鳴得意的理由：自二千年起，香港的能源使用量和溫室氣體排放量均持續增加。香港應把溫室氣體的排放量減至最少，採用比京都協議書更嚴格的要求。既然香港特區政府和廣東省政府同意以九七年為基準，到二零一零年減低四種空氣污染物的排放量；特區政府也可以九七年作為溫室氣體減排目標的基準。

二氧化碳排放權交易
最新的政府間氣候變化專門委員會報告指出，整合改善空氣污染問題和減低氣候轉變政策，比單獨分開處理，可以更加大幅節省成本。而實行溫室氣體減排措施，也可減低其他空氣污染物如二氧化硫、氮氧化物和可吸入懸浮粒子的排放；相反，實行這些污染物的減排措施則不一定能減低溫室氣體的排放量。因此，長春社建議在珠江三角洲火力發電廠排污交易試驗計劃中，加入二氧化碳的排放交易。

要留意的是，二氧化硫雖為空氣污染物，但作為懸浮微粒（aerosol），卻有冷卻作用。當然要減低二氧化硫在珠三洲的排放很重要，但如沒有同時為二氣化碳封頂，則地區性暖化的問題可能更趨嚴重：因二氧化硫可促進雲層的形成，反射熱能，但其在大氣中的生命周期比二氧化碳要短得多。

積極的補償計劃－環境的零破壞
當規劃基建時，應以避免破壞生境和影響環境為指導原則。但如真的不可行，應將對環境的破壞減至最低，最好為零。現時的環境影響評估程序雖然包括了氣體排放，但和空氣質素相關較大。由於大型的運輸基建如公路和物流園等會產生大量溫室氣體，我們提議應以積極的補償計劃，大規模的植樹，以抵消所產生的溫室氣體。

審核碳中和計劃
碳中和計劃在很多地方漸成有利可圖的生意，在香港推行只是遲早問題。我們建議碳中和計劃應由獨立和獲授權的機構審核。

應變計劃
除了推行溫室氣體的減排措施外，政府亦應制定應變計劃，以避免或減低氣候轉變所帶來的影響。

災難處理
全球暖化帶來的氣候轉變使天氣不穩定和難以預測。水位上昇、大潮、洪水、超級颱風均增加了災難發生的機會。政府各有關部門之間的必須有充分的準備及加強協調，才能應 付極端氣候。

更高的能源需求及中暑
高溫潮濕令需要使用空調的日子增加，提高了能源的需求。氣溫提升1oC，將使家居、商業和工業的電力需求增加by 9.02%，3.13%及 2.64%。對於沒有冷氣的長者及長期病患，高溫及酷熱日子的增加也使中暑的風險提高。

市區的規劃應把氣候轉變作為重要的考慮因素：增加綠化帶，減低市區密度、增加空氣流通，推廣用電需求管理，均可以把對電力的需求減至最低。